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通过政府工作报告深挖2022年医药行业重点
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发布日期：2022-03-08

2022年3月5日，在十三届全国人大五次会议开幕会上，国务院总理李克强代表国务院作政府工作报告（下称“报告”）。

2021年中至今，医药行业，尤其是其中的创新药相关板块，在资本市场上进入下行周期，导致行业发展陷入迷茫。那么，政府工作报告透露了哪些重点？又能否为医药行业的发展指明方向呢？

卫生费用和GDP的增速差异

报告指出，2022年发展主要预期目标是：国内生产总值（GDP）增长5.5%左右，相对于2021年8.1%的同比增速有所下调。2022年GDP增速目标应该是综合考虑了需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力，将“稳”作为经济工作的重点。

然而，在经济持续增长、人口老龄化持续加深的推动下，自2009年进入新医改以来，中国卫生总费用一直保持较快增长。但GDP增速长期相对较低可能在总体上影响医药行业的发展步伐。

图表1.2010-2020年中国卫生总费用情况

来源：国家统计局、中康产业研究中心

深入完善基本医保制度

在保证质量的前提下控制卫生费用增长，将是未来一段时期内医改的重要任务之一。中国卫生费用包括政府预算（税收）、社会医疗保险支出、私人卫生支出，其中社会医疗保险（基本医保）处于主导地位。因此，提质控费的关键在于对基本医保制度的深入完善。

政府工作报告在2021年和2022年连续提到“推动基本医保省级统筹”。

报告还提到“完善跨省异地就医直接结算办法, 实现全国医保用药范围基本统一”，而实现该目标的前提之一就是“推动基本医保省级统筹”。

报告提到的“深化医保支付方式改革，加强医保基金管理”，应该主要指在全国范围内普遍实施按疾病诊断相关分组（DRG）付费、按病种分值（DIP）付费，引导医疗机构合理诊疗，提高医保资金使用效能。

创新驱动医药行业高质量发展

报告指出要坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展。这对于医药行业尤其具有针对性，创新药是医药行业创新发展的核心驱动力。

图表2. 中国医药行业的三个主要发展阶段

来源：中康产业研究中心

医药创新还包括中医药的“传承精华、守正创新”。对此，报告指出“支持中医药振兴发展, 推进中医药综合改革”。

继续深化医药行业供给侧改革

报告提到“推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应”。

未来，药品和高值医用耗材集中带量采购的范围将会进一步扩大，市场竞争较充分的产品均有可能纳入，如呼声较高的生物类似药。集采对于遏制药品、医用耗材价格虚高，发挥了显著作用。

报告特地提出“加强罕见病用药保障”，这可视为对2021年国谈成功纳入7种罕见病药的肯定。

常态化疫情防控带来增长机会

报告指出继续做好常态化疫情防控，包括加大对病毒变异的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作等。

展望

2022年是“十四五”的第二年，而五年规划的第二年通常是重大项目落地时段。报告提到“启动一批产品基础再造工程项目，促进传统产业升级”，这有助于缓解中国生命科学产业链上游被国外“卡脖子”的情况。

试剂、耗材、设备的国产替代将会给国内相关企业带来巨大的发展机遇。此外，随着全国工业生产者出厂价格指数（PPI）回落，中下游制造企业（含医药企业）的成本压力会得到缓解，这将有助于拉动投资。

来源：新康界

责任编辑：医学药学网