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全面实行“阳光采购”中药饮片或将纳入集采
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发布日期：2021-06-18

中药饮片纳入阳光采购，未来不排除纳入带量采购的可能。而此前已有“十二省份中药材采购联盟”，后续各省份或将效仿。

6月16日，上海阳光采购网发布《关于进一步完善中药饮片“阳光采购”管理工作的通知》，对中药饮片（含配方颗粒）全面实行“阳光采购”，同时，委托上海中药行业协会对中药饮片参考采购价信息进行动态维护，医疗机构依据参考采购价信息进行线上采购，并可根据市场动态调节实际采购价格。

目前药品集采已成常态，但是无论是国家还是地方集采，却很少看到中药饮片的踪迹。只有少量几个地区发布相关试点文件，例如2018年9月甘肃省开展的中药饮片谈判采购助推脱贫攻坚试点；2020年5月宁波市奉化区医保局下发的《宁波市奉化区公立医疗机构中药饮片集中采购实施方案》等。

不过上海此次发文将中药饮片全部纳入阳光采购，却给中药饮片纳入集采带来一定的可行性。统一平台采购，摸清采购量，规范采购价格，为未来制定限价打下基础，一旦万事俱备，中药饮片纳入集采并非不可能。

事实上，早在2020年7月，全国首个省际中药材采购联盟“十二省份中药材采购联盟”在济南成立，由山东省医保局联合天津、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、福建、云南、西藏、甘肃、青海、宁夏等11省（区市）医保局共同发起，涉及关药、北药、江南药、云贵药、藏药、西药等全国十大道地中药材产区的六大产区，中药材种植面积约占全国总种植面积的45%。

据《第一药店财智》报道，山东省医保局局长张宁波表示，采购联盟将按照“12+X”的原则，吸收更多的省份和国际机构加入联盟，在更大范围、更广领域开展合作交流，推动中药材产业品牌化、规模化、国际化发展。

基于采购联盟的初步设想，后续随着更多采购主体加入，全国或有过半数地区加入对中药材的集采行动，这对于中药产业的发展无疑将带来利好！

毕竟，以往无论是国家还是地方组织的药品集采，涵盖的品类大多在西药、中成药领域，对于中药材的集采案例还未曾出现过。

从山东省的实践来看，采购联盟将建设一个互联网中药材交易平台，以药材为质控源头，并涵盖中药饮片和中药配方颗粒等品种，通过建立中药质量标准、质量鉴定、全程溯源、质量保险、互联网交易、中医药创新及国际交流七大体系，推动中药饮片和配方颗粒等中药全品类交易从线下走到线上。这意味着长期受到品种产地、季节炮制等多方因素影响的中药材产品，在质量标准及监管方面或将迎来全面升级。

业内专家郑佩表示，本次上海的《通知》一发，鉴于上海阳光医药采购网作为全国集采的策源地，以及全国药品集采的承办处，由上海率先宣布中药饮片阳光采购，也就意味着上海先试点，未来全国范围内中药饮片和配方颗粒的集采也将不远了。

以下为上海本次通知的重点内容：

全面实行“阳光采购”

本市所有医保定点医疗机构（中医坐堂门诊部除外）采购使用的中药饮片（含配方颗粒）均纳入上海市医药服务与监管信息系统（以下简称“阳光平台”）实行线上采购和统一管理。如医疗机构以自动化外配、代煎等业务模式开展采配业务的，也必须在阳光平台上进行线上采购。

价格管理

上海市医药集中招标采购事务管理所（以下简称“市药事所”）委托上海中药行业协会维护中药饮片基础信息，并根据中药材行情变动情况对中药饮片参考采购价信息进行动态维护，供医疗机构线上采购中药饮片时参考。

本市所有医保定点医疗机构参考阳光平台推送的参考采购价信息进行线上采购，医疗机构可以根据市场动态调节实际采购价格。

统一系统接口

医疗机构、中药饮片生产经营企业必须依照中药饮片阳光采购业务规范和技术标准，对自身管理信息系统改造，实现中药饮片采购、单据和账务处理、出入库管理等与阳光平台形成自动化互联，并依照统一发布的中药饮片统编代码信息进行本地系统维护。

监督管理

市药事所每季度对各医保定点医疗机构中药饮片“阳光采购”的品种及金额与同期医保结算数据进行比对分析，并向区医保局进行通报。

为确保本市中药饮片的质量，药事所将定期在阳光平台发布中药饮片质量不合格公告，提醒医疗机构采购质量合格的中药饮片。